港大经管学院发表《香港经济政策绿皮书2024》 八大范畴出谋献策 推动香港经济发展动能
港大经管学院今日发表《香港经济政策绿皮书2024》（《绿皮书》），由港大教授和研究人员，以及多位国际知名学者共同撰写，就多个香港热门议题作出研究分析，并从崭新角度给予政策建议，题目涵盖香港作为国际金融中心的未来、联系汇率制度的利与弊、香港收入不均贫富悬殊的情况、人口老龄化对医疗开支的影响、如何有效减少公屋轮候时间、人才去留问题、香港发展知识产权商业化及提升国际航空枢纽地位的重要性等。
港大经管学院院长兼经济学讲座教授蔡洪滨教授表示：「港大经管学院扎根香港，一直致力透过专业知识和卓越研究，探讨香港的经济难题并提供政策建议。学院自2021年起与一众关心香港未来发展的学者共同撰写及发表年度《绿皮书》，并举办『香港经济前景展望』研讨会。延续过去两年的成功，我们今年更联同港大公共卫生学院及法律学院的学者，以及全球知名专家，与政策制定者、商界领袖及社会贤达等不同持份者积极讨论及交流，从多个角度为推动香港经济多元化发展出谋献策。」
香港大学首席副校长、经济学讲座教授、黄干亨黄英豪政治经济学教授兼香港经济及商业策略研究所总监王于渐教授表示：「在全球疫情大爆发后和地缘政治紧张局势的背景下，为我们的城市制定明确的战略方向变得比以往任何时候都更为重要。今年的《绿皮书》为我们在这充满变数的时期提供了宝贵的洞见和指引。香港大学学者们不懈的努力和卓越的专业知识，为我们深爱的城市塑造一个繁荣且具有韧性的未来，正是此刻我们所需要的。」
港大经管学院副院长（对外事务）、冯国经冯国纶基金经济学教授兼香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授表示：「在第四次工业革命的背景下，未来各个经济体在全球激烈竞争中的成败，或将取决于能否建立起高效的知识产权制度，以维持在创新科技方面的领先地位。因此，制度创新仍对香港未来经济发展至关重要。尽管香港在保护知识产权方面的国际声誉相当不俗，但仍需加速知识产权商业化的进展，以放大知识产权制度的经济效益。」
香港大学公共卫生学院院长兼临床教授贝大为教授表示：「未来的五年里，香港医疗卫生开支的增长速度预计将持续高于本地生产总值的增长速度，进一步扩大医疗卫生在整体经济中的比重。眼下的当务之急是商讨医疗卫生体系的最佳方案，以应对人口老龄化和不断增长的医疗卫生开支，同时避免公共医疗卫生服务退步。若对改革踌躇不决的时间愈长，难度就愈大。」
香港大学法律学院嘉里基金教授 (法学) 、研究资助局数码金融与可持续发展高级研究员兼「港大 – 渣打慈善基金金融科技学院」协理总监Douglas Arner 教授表示：「香港要增强其作为国际金融中心的角色，当务之急在于维持和巩固现有优势，包括资本、信息和人员的自由流动，辅之以稳定的法律、货币、金融和监管基建。香港作为资本市场，需要聚焦集资和投资所需的新客户；同时招徕有能力更广泛投资的国际及中国机构投资者。另外，香港应加强多极化支付和财资管理框架，从而受惠于中国未来的发展及资金出入，并在支持人民币国际化、利用其他货币进行贸易、金融及投资，以及提升香港作为新兴多极金融体系中的枢纽角色方面更上层楼。」
（左起）香港大学法律学院嘉里基金教授(法学) 、研究资助局数码金融与可持续发展高级研究员兼「港大– 渣打慈善基金金融科技学院」协理总监Douglas Arner 教授；港大经管学院副院长（对外事务）、冯国经冯国纶基金经济学教授兼香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授；香港大学首席副校长、经济学讲座教授、黄乾亨黄英豪政治经济学教授兼香港经济及商业策略研究所总监王于渐教授；港大经管学院院长兼经济学讲座教授蔡洪滨教授及香港大学公共卫生学院院长兼临床教授贝大为教授
港大经管学院院长兼经济学讲座教授蔡洪滨教授
香港大学首席副校长、经济学讲座教授、黄干亨黄英豪政治经济学教授兼香港经济及商业策略研究所总监王于渐教授
港大经管学院副院长（对外事务）、冯国经冯国纶基金经济学教授兼香港经济及商业策略研究所副总监邓希炜教授
香港大学公共卫生学院院长兼临床教授贝大为教授
香港大学法律学院嘉里基金教授 (法学) 、研究资助局数码金融与可持续发展高级研究员兼「港大 – 渣打慈善基金金融科技学院」协理总监Douglas Arner 教授
《香港经济政策绿皮书2024》重点分析
《香港经济政策绿皮书2024》辑录的八篇文章，重点分析如下：
香港结构演变与作为国际金融中心的未来
- 从历史的角度来看，有人可能会认为2019年上半年是香港作为国际金融中心地位的最高点，并将如同世界各地和亚洲的许多其他金融中心一样，香港的角色也会衰落及被其他金融中心取而代之。然而，对香港来说，2019年并非高峰时期，而是转折点。
- 香港要增强作为国际金融中心的地位，首先在法律、货币、金融和监管基础建设的支持下，必须维持和加强与内地的现有优势：资本、信息和人员的自由流动。同时，必须继续强化与内地的联系。但由于香港的角色本质是作为中介，因此需要增加与内地和世界其他地区（包括欧洲、北美和东盟/东亚，特别是RCEP地区）之间持续的金融和经济联系走廊的联系，同时寻求识别新兴的潜在机会领域（如中东、非洲和拉丁美洲）。
香港联系汇率制度损益评估
- 社会上一直议论纷纷，认为联汇制度或会无以为继，而在中美两国经济政治摩擦不断之际，或应加以调整甚至替代。诚然，经贸摩擦使联汇制度对香港的好处有所削弱。然而，从长远发展来看，有关摩擦所带来的影响只属短暂，而在这困境中对联汇制度的坚持，则更能为投资者对港元稳定性的信心注入强心针。
- 除了现有的联汇制度和浮动汇率以外，香港还可以采取其他形式的固定汇率制度。部分观点支持港元与人民币挂钩，主因包括贸易、人民币国际化等。然而，挂钩人民币亦或会带来运作上的挑战，处理不当的话可能引致系统性金融风险。国际资金或因资金管制而受阻，使针对在岸人民币的货币投机活动难以进行。挂钩人民币的港元市场深度将变得更大、流动性更佳，金融衍生工具发展更全面，容易成为更直接的投机目标。若出现此一情况，政府就需要以更多的外汇储备维持港元币值，以免在金融系统中埋下隐患。
聚焦香港收入不均
- 日益严重的收入不均实由高收入者收入增长加快所致。尽管住户收入中位数有所上升，最贫穷住户的收入却在倒退。而政府转移开支和政府的高等教育投资，对纾缓贫穷和减轻高技能与低技能工人之间的工资不均发挥了重要作用。
- 这些研究结果表明，如果没有政府的干预，香港的不均问题可能更为严重，过度依赖低技能和房地产服务来创造就业机会，也限制了香港年轻一代大学毕业生的就业机会和收入增长。由于楼价高昂，财富不均可能较收入不均要严重得多。因此，为了减轻香港的不均现象，特区政府应该在公共房屋方面增加投资，并通过调低进入门坎，扩大高技能服务的就业机会。
人口老龄化对香港未来医疗卫生开支的影响分析
- 香港医疗卫生开支未来的增长趋势将使特区政府财政日益受压。至少直至2028年，医疗卫生开支的增长速度将超过本地生产总值的增长速度。香港若能在10年内实现每年净流入约5万个年轻家庭，估计医疗卫生开支占本地生产总值份额的升幅在2040年得以放缓，下降到7%水平。否则，在缺乏外来移民抵消人口老龄化问题的效应下，此一比例将于2040年升至9%。
- 对于医疗卫生体系的改善方案，必须涵盖多方面，其中主要包括：一、加大投资力度，通过疾病预防、健康推广和全面基层医疗以免市民染病入院之需；二、通过供求控制，提高现有医疗资源的使用效率；三、对新药物和新技术的引入和定价善加管理；四、协助市民计划和支付适合其文化背景的长期护理；五、推动整体医疗保险市场在医疗融资方面发挥更大作用 ；六、通过抵押收入或社会保险为政府融资开源。
利用数据和算法减低公屋轮候时间
- 特区政府推出过渡性房屋及简约公屋的资助计划，旨在从速为轮候租住公屋者构建可负担的住屋选择。然而，在新界的过渡性房屋出现使用不足的情况；政府又能否在2049年之前取缔劏房，同样令人忧虑。而过渡性房屋使用率偏低，原因包括居民与房屋之间的地域错配，以及申请手续繁复。
- 要改善过渡性房屋分配和使用，建议特区政府房屋局善用数据分析和参考为Alvin Roth赢得诺贝尔经济学奖的市场机制设计，改善公屋配对，并让过渡性房屋充分使用。市场机制设计的基本概念在于搜集每个人从一组既定选项所选择的次序，然后运用计算机算法产生配对，从而优化整体效用。以选择居住地区次序各异的过渡性房屋申请者为例，若把各自的优先次序递交至统一系统，即可利用计算机算法推进配对程序。有关方法具成本效益，可促进过渡性房屋的分配和使用，确保各申请者获编配合适的房屋选择；同时亦可减轻行政费用，并提升编配程序的效率。
人才得失与香港前景：领英社交资料左证
- 文章根据专业人士网络平台LinkedIn及特区政府的数据，对香港人口结构和经济前景的变化作出评估。结果发现香港在面临人才流失之余，人才流入量亦甚高。相对于离港人口，来港人口年龄较大，教育程度较高，但在全球人脉网络和种族多元程度方面则有所不及；其中又以来自中国内地者居多，来自美国等地者亦有。整体而言，人才流失之说未免以偏概全；事实上，相比于其他主要大都会，香港对环球人才依然极具吸引力。
- 香港可考虑制定挽留年轻一代的劳工政策。在有关数据中，青年属移民意欲最高的社群，皆因大多社会地位未稳，而事业发展仍在探索路上，难免对未来感到困惑。为减少这类外流移民，特区政府不妨以挽留这一社群为长远目标，采取一系列措施，如提供持续进修津贴或海外奖学金，条件为必须在进修后回港工作。
知识产权商业化有利香港经济高质发展
- 近年，香港特区政府在推动知识产权商业化方面作出不少努力，例如发展「原授专利」制度、推动《商标国际注册马德里协议有关议定书》在本地实施，以及推出「专利盒」税务优惠，对通过研发活动而产生的合资格专利，为其源自香港所赚取的利润提供税务优惠。尽管如此，由于地区竞争激烈，香港在知识产权商业化方面的进展仍有不足。因此，必须思考如何更有效率地把市场做大，从而调动各持份者将香港建设成为区域知识产权贸易中心。
- 香港应加强生态系统建设，促进知识产权商业化发展，例如以绿色金融框架为模板，鼓励公司披露与知识产权相关的投资与项目，以无形资产作融资抵押、建立估值准则、成立知识产权持份者联盟、与内地加强合作打击侵权行为、提供年度财政资助及发展知识产权交易平台、与各大学及国际组织合作，开办知识产权课题相关的本地课程、深化与内地的合作及政府通过「香港增长组合」等投资基金，采购生命健康科技等先进行业的知识产权。
伟大城市：强化香港国际航空枢纽地位的重要性
- 航空业与香港的各行各业息息相关。不仅是零售、饮食和酒店业，服务业也是其中重要的一环。伦敦所以能成为全球一大航运中心，关键系于各种支持业务，如法律服务、金融、保险、仲裁和调解、注册、设计、采购、信息科技等等。香港没有理由不能发展相关行业，尤其正当中国（和香港）航空业可望快速增长，而实力雄厚的本地国际航空公司在推动其基地作为旅游、旅行、服务和商业中心方面担当重要角色，更可为当地经济作出可观贡献。
- 要确保香港未来保持作为领先航空中心的角色，关键因素之一系于中国内地。内地是香港的一个庞大市场兼航空腹地，其影响力举足轻重。 相对于现时的美国，中国的航空旅客和内地航空的机队规模还大有增长空间。事实上，中国的增长速度非常快；香港必须继续加强与内地的联系，这将取决于特区政府和本地航空公司所担当的有效角色、航空枢纽的实力，以及旅客的利益。
