特朗普高关税反噬北美汽车产业链
美国总统特朗普近期宣布对加拿大和墨西哥进口商品大幅加征关税，汽车及零部件税率更高达25%。此举据称旨在促进美国制造业回流，同时减少贸易逆差，但实际上却可能引发一连串深远的负面影响。
下文将聚焦汽车业，分析这一政策如何破坏北美地区的经济合作与生产效率。
北美汽车产业链是一个高度整合的跨国供应系统，充分利用了美国、加拿大和墨西哥三国的资源与劳动力优势。我们以一款流行的福特 F-150 型号轻型货车为例，说明汽车生产过程如何涉及大量的跨境零部件运输，从中可见北美自由贸易体系下的产业协作。
生产引擎在美国、加拿大：部分型号（如 EcoBoost V6）在美国密歇根州的工厂制造，其他（如 V8）则由加拿大温莎（Windsor）工厂生产。这些引擎随后被运往美国进行组装。
传动系统在美国、墨西哥：F-150 的 10速自动变速器由美国密歇根州和墨西哥奇瓦瓦州的工厂共同制造。墨西哥提供低成本劳动力来生产部分零部件，然后进口美国以完成装配。
车身零件在墨西哥：墨西哥的金属加工成本低，且技术成熟。生产铝合金车身面板完成后，亦运至美国进行最终组装。
电子元件在加拿大、墨西哥：高科技电子控制单元来自加拿大，而人工密集型的电线束则在墨西哥生产。
最后组装在美国：F-150 型号在密歇根州迪尔伯恩市和密苏里州堪萨斯城两大工厂完成组装。
在整个生产过程中，零部件经多次跨越国界，例如在特殊情况下，墨西哥制造的零部件可能须运往加拿大进一步加工。这些跨境流动充分体现出北美汽车产业链的高度协作性。
这种跨境流动的生产特性，产生税收累积效应，以致特朗普政府征收的表面税率虽为25%，但实际上生产者的负担远高于此。假设某汽车零部件最初在美国制造，价值为10美元，之后运往墨西哥加工，提升价值至20美元，最后折返美国进行最终装配。按照25%税率，需支付5美元关税，由于在墨西哥的加工价值为10美元，税款等同墨西哥加工价值的50%。显而易见，税率表面上是25%，但导致供应链中不同环节的成本负担实际上沉重得多，特别是对劳动密集型的墨西哥供应商。
有关影响不仅增加总生产成本，还会对北美自由贸易协作体系构成挑战，因企业被迫重新计划供应链布局，而削弱整体经济效率。
从经济学的角度来看，关税政策推升生产成本，主要分为两大类别。一、直接成本。关税本身作为额外支出，直接提高了生产零部件的价格。例如墨西哥生产的电线束或传动系统因关税而变得更昂贵，这些成本最终将反映在汽车售价上。
二、间接成本。现代贸易理论（以克鲁明为首所发展出来的新贸易理论）强调，国际贸易的优点之一是有利于企业充分发挥规模经济效应。规模经济（economies of scale）指随着生产规模扩大，单位生产成本则会下降。然而，关税政策令汽车产业的总体生产规模萎缩，因为零部件价格上涨会抑制需求，总产量自然下降。当生产规模缩小，企业的平均生产成本反而上升，进一步削弱竞争力。
上述福特汽车的例子，公司可能因负担不起关税，而无法从墨西哥低成本工厂进口足够零部件，形成美国工厂的生产规模减少。这就意味著，福特将无法以低成本生产出F-150 的类似畅销型号，难以维持在市场的价格竞争力。
特朗普的关税政策有一个核心目标：将生产活动“带回美国”。可惜这一目标既不切实际，也不符合经济效率原则。
将大量制造业岗位带回美国，一大挑战在于劳动力供应不足。美国目前的失业率正处于历史低位，许多制造业的技术性岗位也面临技能短缺问题。试图将跨国生产链全部移到美国，势必会导致其他行业人力资源短缺，进一步推高工资水平和通胀率。
此外，美国的劳动成本远高于墨西哥等国家。即使企业在美国开设工厂，也无法实现与墨西哥相同的低成本生产，这亦势将严重打击美国汽车在国际市场的竞争力。
国际生产分工的核心在于专业化和效率最大化。墨西哥专注于劳动密集型零部件生产，而加拿大和美国则集中于高附加值的研发和最终装配。这种分工模式使得北美汽车产业具有全球竞争力。然而，若将所有生产活动集中于美国，企业将无法享受规模经济带来的优势，生产效率也将大幅下降，最终损害的是整个北美地区的经济协作。
特朗普的关税政策让人想到上世纪的《斯姆特-霍利关税法案》（Smoot-Hawley Tariff Act）。该法案于1930年通过，对超过两万种进口商品征收高额关税，旨在保护美国农业和工业。实施后不单未能实现预期目标，反而引发了其他国家的报复性关税，造成国际贸易量大幅下滑，进一步加剧经济大萧条。
此一关税法案以失败告终，却提供了一个宝贵教训：单方面提高关税不仅损害本国经济，也会破坏全球经济体系的稳定性。特朗普的关税政策可能重蹈覆辙，特别是加拿大和墨西哥采取报复措施时，北美自由贸易区的整体协作将备受冲击。
特朗普对加拿大和墨西哥进口商品征收关税的政策，虽然旨在促进美国制造业回流，但实际上完全低估对生产者的累积负担，更因直接成本和规模经济损失引致生产成本上涨。《斯姆特-霍利关税法案》的警示早已写在墙上：关税政策若未能充分考虑全球供应链的复杂性，将对本国经济以至国际贸易体系造成难以弥补的损害。
在全球化已深入发展的今天，国际贸易的协作仍是提升生产效率和经济增长的关键。美国应重新审视其贸易政策，避免一错再错，并通过深化区域合作来保持北美汽车产业的竞争力和韧性。
