新聞稿

香港經濟在過去一年屢遇挑戰，面對時代變化、新科技的衍生及環球經濟挑戰等多個因素，傳統經濟政策必須改弦易轍。為研究及推動香港經濟政策改革，港大經管學院今日聯同香港經濟及商業策略研究所公佈「香港經濟政策綠皮書」，就經濟政策四大範疇，包括經濟及產業、人力資本、監管與規管以及房屋作出解說，提出政策改革研究方向，期望引起各界討論，共同為香港未來五至十年的經濟發展尋求出路。

港大首席副校長、經濟學講座教授、黃乾亨黃英豪基金政治經濟學教授、香港經濟及商業策略研究所總監王于漸教授表示：「香港的經濟遭受疫情及中美關係持續緊張的雙重打擊，加上過往經濟政策各方面均有不少的問題已積累日久未被正視或順利解決。若社會過份依賴市場調節的規劃，可能未能及時回應變化。政府當下需要支持帶頭推動在各個領域推行更到位的政策，以破格思維作政策改革，為逼切的經濟困局共同謀求出路。我們因此結集眾多港大經管學院學者，首次籌備及發表香港經濟政策綠皮書，長遠就影響香港未來的重要議題引發各界更多討論。」

港大經管學院院長蔡洪濱教授表示：「港大經管學院一貫致力研究本港經濟政策，積極鼓勵學者運用經濟學分析的知識及專長，為香港經濟發展出謀獻策，從而對社會作出正面影響及貢獻。適逢今年為港大經管學院成立二十周年，學院憑藉自身經濟政策研究的優勢，希望於當前香港經濟發展的關鍵時刻，從嶄新角度提出經濟政策中不同範疇的建議。學院於未來亦會繼續深化本地經濟政策研究及舉辦不同活動，如暫定於五月召開聚焦本地經濟議題的研討會，讓政界、商界、學術機構及社會賢達聚首一堂，就香港的短期及長期問題交換意見，造福香港市民。」

「香港經濟政策綠皮書」由港大經管學院共十一位教授編寫，主要聚焦不同範疇，從經濟及產業、人力資源培訓、財政、監管與規管、公共年金及房屋等政策作出解說並給予建議。當中各個範疇的重點分析如下：

經濟及產業

• 香港面臨經濟增幅放緩，建議政府推動第三次經濟轉型，以加大研發開支、解決科技人才荒、及將香港經濟再工業化等三大策略，以創造基於科技與研發的知識型經濟。
• 香港作為中國內地貿易中介的地位日漸式微，建議大幅增加院校的研發開支，及短期引入世界各地人才，中長期培養本地人才，將香港打造成大灣區的技術創新中心。

人力資源培訓

• 推動「5年人力資本投資倍增計劃」，建議提升公共教育開支至GDP 5%，以加大高等教育經費、另增加大學資助學額、加大研發支出（佔GDP 2%）、設立高級研究人才計劃及增加博士生名額，以及建立教育貸款計劃。

財政

• 就香港主要財政來源作出分析，建議改革與本地物業市場營運相關的稅務政策，為長遠財政收入提供較穩定的來源。

監管與規管

• 以Uber及海外醫生執業為例子，建議政府推出短期對策及制定嶄新而長遠的規管措施，同時與放寬規管雙線並行，以回應新服務及科技的出現。此外，建議可分階段於特定環境下試行新措施，擴大「監管沙盒」模式，有助加快政策檢討及落實相關建議。

公共年金

• 分析香港現時公共年金計劃並與其他地區的計劃互相比較，建議保持計劃簡明度、提高計劃透明度、與其他退休收入保障政策互補、推出教育及推廣計劃，以及善用行為經濟學制訂宣傳策略，以鼓勵市民參加。

房屋

• 公共房屋方面，建議連接公共房屋及私人房屋市場，重新出售公屋予現有住客，扶助建立出租者置其屋計劃及居屋雙層市場，或進一步融入房地產市場，同時亦應改革計算補地價方法。
• 私人市場方面，就現時樓價高企，應就現有印花稅以及恆常物業稅對規管樓市的成效作評估，建議放棄以印花稅規管思維，改以恆常物業稅（例如差餉）更有效規管樓價；此外，建議將住宅物業差餉率提高至15%，同時為香港永久性居民提供自住業主豁免優惠。

負責協調的港大經管學院經濟學講座教授及梁顯利基金教授（經濟學）孫永泉教授指：「是次發表的綠皮書旨在為本地經濟政策研究及討論向前踏出新一步，並非作為探索的終點為當前困局提出終極答案，更重要的是期望可引發各界繼續討論。學院將會向政府遞交「香港經濟政策綠皮書」，希望政府可就相關政策作詳細考慮及研究，支持並帶頭推動政策改革。」

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